东五环平房桥旁的逸翠园小区，多为4层至9层的楼房。在小区的顶层中，不同样式的加盖房屋十分显眼，一些顶层用户将露天封闭加盖了房屋，有些甚至加盖了两层。

  在望京地区的大西洋新城小区，违建不仅出现在顶层中，在一层中违建同样大量存在。木制的房屋为两层，上层为阳光房或是露台，下层则是一个封闭的空间。

  顶层违建、一层违建已成为许多小区中存在已久却又很难治理的“伤疤”。许多居民时常为此进行投诉，但物业公司多睁一眼闭一眼，城管部门在处置中遇到较大阻力。违建犹如星星之火一般，在小区中逐渐壮大，最终出现难以控制的状况。

  东五环平房桥附近的逸翠园小区，多为4层至9层的棕色建筑，小区需要刷门禁卡才能进出。

  走进小区就能看到，一些外形、颜色不同的建筑建于顶层。有的顶层加盖了粉色、棕色、灰白色的二层建筑，一些则封闭成为阳光房。

  居民王女士表示，小区中的违建从10年前开始建起，其间很多业主向物业公司反映，同时也向有关部门举报，但是收效甚微。“没有挡住这股风，最终形成了现在的状况。”

  小区的3号院与4号院中，几乎每栋楼顶都建有加盖的房屋。3号院中，两家顶层住户将露台封闭建成二层小楼，一个外立面为棕色，一个为灰白色，从外观上看除了颜色不同外，结构极为相似。

  “小区的环境原本更好，但是顶层的业主纷纷违规搭建楼房，小区中慢慢的出现混乱。”2007年入住小区的居民刘先生表示，顶层业主陆续“破土动工”，有大量的建筑材料运进小区，居民多次向物业公司反映，但是物业公司对运送建筑材料与违建管理不力。

  记者看到，楼顶上的违建多式多样，有二层小楼、阳光房，还有凉亭。刘先生表示，楼顶违建的建造不仅影响美观，同时安全风险隐患也很大。在楼顶违建建造中，电焊火花四溅，在有风的情况下，楼顶还在施工。“居民们也多次向城管部门举报，但是依然没有阻拦住这股歪风。此外，违建对楼体的承载负荷也有很大的影响。”

  该小区物业公司一名工作人员表示，物业公司没有执法权，对于小区出现的违建只能进行劝阻，对于运送的建筑材料，业主声称材料为室内装修所用，物业人员也无法强行阻拦。

  平房地区城管执法队工作人员表示，曾对逸翠园小区楼顶正在建设的违建进行过拆除，对一些违建制作文书登记在案。但是一些业主对于执法队员的执法不予开门配合，给执法造成阻碍。城管也给物业提要求,要求物业在门岗卡住业主进料施工，控制住建筑材料环节，把好第一关，但效果不明显，门岗形同虚设，未能有效制止各种施工材料进入。“我们将进一步制作台账，对违反法律建筑陆续采取一定的措施。”

  望京广顺北大街旁的大西洋新城，小区被区隔为A至F六个区，在总大门、各区域的分大门处均设有门禁。很多一层的住户中都在房屋外加盖了房屋。木制的加盖房屋一层封闭起来，还有的在此之上又建了露台或阳光房。

  在209号楼一层，几乎每家都盖起了彩钢板房或者阳光房，将原有的小院变成了一个封闭的房间。

  “一层的圈了绿地，建了房子和露台，顶层的则封了露台变成屋子。”居民王先生表示，部分一层住户把自家窗户前的地圈了起来，设上栅栏，建起亭台花架，种上绿植，改造成自家的小花园。

  沿着小区的主路向前，显而易见路边的楼房顶上盖有各式各样的阳光房。在违建较多的A、B、C三个片区，几乎每个顶层住户都在自家露台上加盖了阳光房。阳光房的大小、高度相差不大，但五颜六色的房顶板、大小不一的窗玻璃与整栋建筑显得格格不入。

  “盖的什么样的都有，有的直接是玻璃的阳光房，有的是加了彩钢板，还有的在加盖面积上面再弄出来个天窗。”一名居民表示，楼顶违建在小区入住后不久便开始出现。

  对A区楼顶违建初步统计发现，该区域的楼顶违建数约60处。“大家都有一种不盖就亏了的心理，别人盖了也没事，为啥自己不盖。”该小区一名居民称，这些违建一眼可见，但每次向物业公司举报，都是石沉大海。而城管部门来调查取证，在真正要行动时又没有业主配合。“违建就这样在举报中加盖起来，越盖越多。”

  该小区物业公司工作人员表示，对于小区中出现的违建，有居民向物业公司反映，物业公司也对相关业主进行劝阻，但被投诉业主并不配合，当违建逐渐建起后，物业公司也无法对其进行拆除。

  望京城管执法队一名工作人员表示，对小区中存在的违建情况做调查取证，下发通知要求业主自拆，同时制定整治方案。

  南五环团河路附近的金荣园二期，约两米高的铁栅栏从楼前向外延伸并围成一圈，占据着楼前的绿地面积。

  一些住户占据楼前的面积近20平方米，栅栏里被分成不一样的区域种着菜与花。还有一些被占的绿地中，搭起了一人高的彩钢板房，成了业主的杂物间，里面堆放着旧沙发、废旧纸箱、自行车等物品。

  “小区中本来公共面积就不大，现在都圈上了，成了部分业主的自留地。”居民韩先生对这样私搭乱建既愤怒又无奈，一方面破坏了小区中的环境，另一方面因为占用了绿地和便道，行人只能在行车道上步行。

  在韩先生看来，小区刚出现圈地盖房的情况后，并未得到及时遏制，使得很多一层的居民纷纷效仿，结果院子里的违建简易房、圈占绿地的越建越多，越建越乱。

  小区内的公共绿地、空间不断减少，居民宋先生发现小区中的环境也慢慢变得糟。“这样的行为侵害了全体业主的利益，但是却一直得不到应有的治理。”

  记者采访时，正遇到一家一层的住户正在圈占的空地上施工，未铺设的道砖摆放在小院中，旁边几家都是已经完工的小院。

  金荣园二期贴出的通知称，对小区中私占、圈占车位的问题将进行清理，但对于圈占公共空间并未提及。该小区物业公司工作人员对小区中私搭乱建的行为也显得有些无奈，物业公司没有强制手段要求业主拆除违建，而当新违建出现时，物业公司去劝阻时，业主则会用“为什么只管我”来拒绝物业公司的劝阻。

  大兴区城市管理综合行政执法监察局工作人员表示，对于私搭乱建、占用公共空间建房等行为在调查取证后，会对相关住户下发通知单要求自行拆除，但在实际执法治理过程中会遇到业主不配合等问题。

  金荣园二期的韩先生希望，在整治违建、提升环境质量时，能够解决占用公共空间的老大难问题，尽快恢复小区绿地，还居民们一个优美的居住环境。

  调查中发现，许多存在违建问题的小区物业公司均表示，物业公司只能对业主进行劝阻，但其是否采纳其建议，物业公司则无法控制。

  对此，北京首一业主大会指导部主任、物业管理专家童超表示，一些小区中出现违建泛滥的情况，物业公司难辞其咎。虽不具备执法权，但是在运送建筑材料以及开工建设伊始，物业公司可以把住出入口，不允许材料运进小区。“但是有的小区虽有门禁、有保安，人员出入、材料运输的登记形同虚设。一些小区也将此作为收入来源，收取建违建业主一定费用后，运送材料的车辆则可以随便进入，对于建设的违建则选择视而不见。把好第一道关，将违建材料拒之门外，是物业公司应尽的责任。”

  北京律师协会物业管理法律专业委员会主任包华认为，对于违建的认定，需要核查是否有规划建设许可证，对于小区中顶层或一层出现的建筑，都不具备这样的条件。随后的程序便是下发责令限期拆除通知书，通知业主限期拆除。在一定期限内，业主仍拒不拆除，可以下达决定书，需要制定具体的拆除方案并最终实施。这需要一定的时间，并完成整个程序。

  根据《北京市禁止违法建设若干规定》中规定，在已建成的居住建筑（含别墅）区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物。对于擅自进行违法建设的，负有查处职责的机关做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主任部门暂停办理房屋登记手续。

  童超表示，居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并及时向负有查处职责的机关报告，报告后应及时进行处置，而不能放任不管，让事态变得失控。

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